2019年是新中国成立70周年，也是365国际彩票下载_365名品汇推荐码多少_be365官网经开区迈进新时代、展现新作为的关键一年。今年以来，在市委市政府的正确领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚决贯彻省市工作会议精神，按照市委“136”发展战略，瞄准“三大目标”，立足“主战场”定位，以主题教育、大讨论和作风建设年活动为契机，围绕各项中心工作，凝心聚力，开拓创新，圆满完成了各项工作任务。

一、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强党的建设

（一）不断强化思想政治建设。切实履行全面从严治党主体责任，坚持把讲政治放在首位、落在实处。一年来，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记重要讲话精神，认真组织理论学习和各类研讨、宣讲活动，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全年共组织中心组学习16次，各类学习研讨、讲座7次，宣讲四中全会精神33场。

（二）切实加强党组织建设。认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动和“三转两提一创”主题作风建设年活动。特别是通过举办“干部上讲台”活动，广大干部职工工作作风明显改观，精神面貌焕然一新。在装备园区、现代服务园区高标准建成党群活动服务中心，阵地建设取得新突破。全区党组织覆盖151家非公企业，覆盖率达到95％，党的工作有效覆盖达到100％。

（三）扎实开展主题教育。区党工委严格对标对表中央和省市委主题教育要求，及时动员召开会议对主题教育工作做出统一安排部署。各级党组织按照主题教育总要求，认真抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四大举措，确保取得实效。主题教育期间，区领导班子及成员查找问题134个，已解决问题119个，正在解决15个；县处级以上领导干部开展调研23人次，形成调研报告23份，梳理出问题39个，已解决37个，已通过调研成果交流会将5条转化为决策措施；面向企业群众收集问题31个，推动解决问题23个，为企业解决急难愁盼问题21件。从效果上看，基本实现了主题教育的总目标。

（四）认真抓好宣传工作。把意识形态工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制和全区绩效考核中，制定了《意识形态工作责任制考核办法》、《意识形态工作责任制实施细则》、《意识形态领域分析研判机制》。在做好理论宣传的基础上，大力宣传经开区建设发展成果，全年在省级媒体宣传报道7篇次，市级媒体331篇次，新媒体平台60篇次，门户网站及微信公众号更新动态信息800余条。

（五）深入开展扫黑除恶专项斗争。紧扣省委“五个到位”要求和全市《专项整治方案》安排部署，坚持打击与整治同步推进，复查与问责同向发力，将扫黑除恶专项斗争持续引向深入。2019年共核查线索4条，现已全部清零。抓获省督涉黑逃犯1人，已移交内蒙古警方。

（六）持续推进正风肃纪反腐。持之以恒落实中央“反四风”与八项规定精神，全面加强党风廉政建设，严肃查处不正之风和腐败问题。全年共处置反映问题线索25件，其中，谈话函询3件，初步核实22件，立案审查8件，给予党纪政务处分7人。

二、坚决贯彻落实中央和省、市委决策部署，扎实推动改革创新发展

今年以来，我们围绕贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和中央、省市各项决策部署，以改革创新发展为主线，不断深化“三化三制”改革，体制机制进一步理顺，内生动力进一步增强，有力推动了全区各项事业再上新台阶。2019年全区地区生产总值完成97．88亿元，增长13．1％；规上工业增加值完成50．15亿元，增长20．7％；一般公共预算收入完成6．34亿元，增长25．4％；固定资产投资完成87．57亿元，增长16．7％；社会消费品零售总额完成32．45亿元，增长7．7％；外贸进出口总额完成40．31亿元，增长83．64％。主要经济指标全部完成目标任务。

（一）“三化三制”改革深入推进。持续深化“三制”改革。在全员岗位聘任制方面，8部5园区12位正职通过竞聘方式完成聘任；针对运行中反映出来的人岗不适问题，我们对部分干部岗位进行微调，尽可能做到人岗相适、人事相宜。在绩效工资制方面，成立了考核办，出台了《365国际彩票下载_365名品汇推荐码多少_be365官网经开区绩效考核办法》，完善了《365国际彩票下载_365名品汇推荐码多少_be365官网经开区薪酬管理实施办法》，明确薪酬分配与转型成效、服务质量、企业评价直接挂钩，职员干事创业热情进一步激发。扎实推进“三化”改革。在市场化改革方面，推进“管运分离”“管建分离”。正在研究出台《365国际彩票下载_365名品汇推荐码多少_be365官网经开区实行“管运分离”改革全面实施公司化运营的实施方案》；区经发投公司通过市场化方式运作标准化厂房建设；在湖东片提质升级工程中引入PPP模式；云中电力公司在装备园区开展了增量配电试点工作；与国开行、农发行对接的项目建设融资方案，已进入实操阶段。在“专业化”改革方面，一是多措并举推进人才“专业化”。选派13名优秀干部到北京、上海、商务部投促局等地挂职锻炼；委托第三方公开招聘10名大学本科以上学历工作人员；派遣23名中层干部到上海漕河泾进行学习园区管理课程。二是推进园区建设“专业化”。“氢都”365国际彩票下载_365名品汇推荐码多少_be365官网新能源产业城初具规模，农产品精深加工产业园区建设前期工作已完成，氢都驰拓、石墨烯等一批产业园项目相继入驻，装备园区“园中园”模式取得实质性突破。在“国际化”改革方面。365国际彩票下载_365名品汇推荐码多少_be365官网国际陆港申报保税物流中心（B型）获批。引进总投资12．7亿元的德国卡本泰克新一代红外线供暖系统项目，组建国家级供暖系统研发及生产中心。

（二）转型升级步伐加快。坚持质效齐升，出台了《促进制造业高质量发展的若干政策意见》等扶持政策。全年新增“小升规”企业6户，19户规上企业利税保持两位数增长；投资强度、产出强度和税收强度分别达到469．64万元/亩、208．78万元/亩、12．02万元/亩；1户企业晋升省级“专精特新”行列；4家企业通过高新技术认定。主导产业保持稳定增长势头。1－12月，11家规上医药企业实现产值96．47亿元，增长10．5％；24家规上装备制造企业实现产值74．53亿元，增长48％。两个主导产业产值占全区规上工业总产值的90．88％。

（三）招商引资精准突破。在加大招商引资力度、培育新的增长动能的同时，确定了更加注重实效的对外招商策略。一是结合我市优势和经开区产业规划实际，定位招商主攻方向；二是选定江浙沪、深圳等优质区域作为重点招商区位；三是寻找当前已布局产业上下游链条与经开区资源优势最为匹配的项目和企业作为精准招商对象。同时，建立了“项目考察、尽职调查、法务意见、专家意见、集体研究”5个环节的项目辨别审核机制，坚决防范招商引资可能引发的风险。2019年，全区签约项目37个，总签约额302．04亿元。其中，引进上市公司3家，世界500强1家；10亿元以上转型项目6个。20个新签约项目开工，开工率54．1％，到位资金27．56亿元。此外，我们梳理了近三年来所有项目的合同，结合实际，重新洽谈，形成了补充合同，确保合同更具有可操作性、更具有约束力。

（四）项目建设推进有力。围绕“企业化管理项目，一线化紧盯项目”的推进思路，建立了包联领导、项目协调组和园区服务中心三支力量服务项目的体制，形成了“一对多、多对一”的“沙漏式”服务体系，制定了一个项目、一位包联领导、一个服务专班、一本台账的“四个一”工作机制，为企业提供全方位“保姆式”服务，全力推进项目规划图变施工图。全年开复工项目96个，实际完成投资77．7亿元，超额完成年度目标任务。其中，工业项目50个，全年完成投资50．73亿元，增长18．5％。氢都驰拓、新研氢能、奥赛斯等29个项目开工建设，中银羊毛、普云大数据、瑞城建筑等21个续建项目加快实施，氢都驰拓、石墨烯等14个项目建成投产，其中氢都驰拓、尚镁合金、石墨烯等项目更是实现了当年开工当年投产。

（五）营商环境更加优化。一是持续加大基础设施建设投入力度。实施湖东片提质升级工程，恒安街道路拓宽工程主线通车，转型创新厅基本建成，新能源汽车服务城开工建设。“氢都”新能源产业城基础配套不断完善，“七横七纵”道路和氢都公园投入使用，总建筑面积30万平米的标准化厂房项目主体全部完成，部分已投入使用。二是继续深化“放管服效”改革。持续推进相对集中行政许可权改革，“一枚印章管审批”基本完成。扎实推进企业投资项目承诺制改革，审批时间压缩至45个工作日。建设政务服务一张网平台基本完成。开展“证照分离”、“多证合一”改革，企业开办时间缩短为1天。提高审批服务质量，引入中介服务机构实施项目评估评审。三是实施科技创新驱动。努力打造创新氛围。先后获批“国家外贸转型升级基地”、“省级双创示范基地”，向国家、省、市共争取双创建设资金4485万元。积极推动政产学研合作。建设了太原理工－泰瑞集团科研中心公共服务平台、365国际彩票下载_365名品汇推荐码多少_be365官网宏鑫岩棉院士专家工作站、尚镁科技365国际彩票下载_365名品汇推荐码多少_be365官网国际镁轻量化研究院、同药院士工作站，推动了普德药业与北京大学联合研发紫杉醇项目。扎实推动双创载体升级换代。全年新增新省级众创空间4个、市级众创空间7个，新增在孵企业102户，孵化毕业企业12家。上海漕河泾（365国际彩票下载_365名品汇推荐码多少_be365官网）创新创业园正式开园；京东云（365国际彩票下载_365名品汇推荐码多少_be365官网）电商生态产业园有60余家企业入驻。稳步推进公共服务平台建设。以产业导向为突破口，依托同药集团365国际彩票下载_365名品汇推荐码多少_be365官网生物医药产业研发公共服务平台、泰瑞集团装配式建筑研发公共服务平台搭建365国际彩票下载_365名品汇推荐码多少_be365官网经开区重大仪器共享平台，服务全区企业和周边院校。四是严格落实扶持政策。落实国家、省、市减税降费、扶持奖励等各项政策。全年累计减免各类税收2．8亿元，补贴扶持资金8748万元，争取上级财政专项资金3．5亿元。同时，为14家企业申请了“打捆用户”电力直接交易。

（六）民生福祉持续增进。一是加快推进保障性住房建设。棚户区改造项目今年陆续收官，共可安置3300余户。二是全面提升环境质量。严格落实中央、省里环保督察“回头看”整改任务，御东污水处理厂改扩建工程年底通水运行；实施集中供暖，解决了本部居民、云冈机场冬季供暖和入区企业生产用汽问题。三是扎实做好安全生产工作。认真开展安全生产大检查、隐患大排查等活动，聘请专家对全区重点企业进行了安全体检；组织开展第十八个“安全生产月”活动。全年无安全生产事故发生。

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三、存在的问题和不足

（一）“三化”改革成效还不明显。比如，在管运分离、管建分离方面，还没有拿出成熟管用的办法；虽然成立了招商集团公司，但作用尚未发挥出来；在国际化改革上，合作成功案例少，尤其是国务院大力倡导的打造国际化营商环境方面，思路不宽，办法不多；在结合国发11号文件推动改革创新上还有待进一步谋划研究。

（二）营商环境还待进一步优化。比如，企业投资项目审批承诺制改革工作进展比较缓慢，部分区域评估事项还未开展；项目审批使用的省一体化下线服务平台、省发改委的投资项目在线审批平台、国家住建部的工程建设项目审批管理系统及其他专网系统，均未实现互联互通，影响审批效率。

（三）创新驱动引领转型升级动力不足。比如，财政对科研创新的投入比例较低；在构建为主体、市场为导向，推进信息化与工业化深度融合，将科技创新成果转化为现实生产力、产学研相结合的技术创新体系方面还需进一步加强。

四、2020年工作思路

2020年，我区将按照省委“四为四高四同步”总体思路，继续对标一流，对表中央、省市任务，围绕招商引资、项目建设、服务保障等中心工作，持之以恒加强作风建设，进一步采取有力举措，全力推动365国际彩票下载_365名品汇推荐码多少_be365官网经开区高质量发展。

（一）持续强化党建引领、增强基层党组织的核心力、凝聚力、战斗力。统筹推进党组织建设、法治建设、防范化解重大风险、意识形态和宣传、信访维稳、扫黑除恶专项斗争、党风廉政建设等党的工作。重点在三个方面突破：一是不断强化党的政治建设。通过严格的党性锻炼和纪律规矩，使全区党员干部始终保持对党绝对忠诚，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”。切实做到冲在前面的一定是共产党员和领导干部，急难险重任务面前一定是共产党员勇挑重任，树立鲜明导向，塑造团队精神，调动全体干部职工干事创业的激情。二是大力推进网格化治理。认真贯彻十九届三中全会精神，以网格化治理为抓手，持续推进治理体系和治理能力现代化。在两个社区、五大园区建立网格单元，明确网格长，实现分层级、全时段、无缝隙管理和社区治理、公共安全、安全生产、环境保护全覆盖，促使力量下沉、责任明确、资源整合、运转高效，实现居民、企业诉求全响应，消除管理盲区，提升基层治理防控能力。三是持续推进党风廉政建设。正确处理好“亲”与“清”的政商关系，坚决防止一切违纪违规行为。落实好廉政风险防控保证金制度，引导干部廉洁从政、廉洁用权。

（二）深化“三化三制”改革，激发发展内生动力。在“三制”改革方面。一是根据岗位特点及每个干部的能力、素质、专业再作调整，真正做到“人岗相适、人事相宜”。二是进一步完善2019年度绩效考核方案，优化绩效奖励分配，真正发挥出绩效工资制的激励作用。在“三化”改革方面。一是发挥好国有平台公司的功能作用，建立完整运营链条，把“管运分离”、“管建分离”落到实处。二是通过积极引进基金公司、天使投资等金融机构，引导参与产业项目投资，用市场的办法解决企业融资问题。三是以装备园区为试点，实行企业化运营、项目甲方式体制，进一步提升专业化服务水平。四是继续加快365国际彩票下载_365名品汇推荐码多少_be365官网国际陆港“单一窗口”和电子口岸建设，完善港口功能。

（三）加大招商引资力度，夯实转型发展基础。围绕我市资源禀赋、区位优势和产业基础等招商要素，及时修订招商地图，努力实现精准招商。从三个方向重点突破。一是产业链招商。按照“补链、延链、强链、提链”要求，利用陕汽、中银纺织、威奇达药业等龙头企业的产业资源优势，大力引进上下游产业项目，推动产业全链条发展。特别需要重视的是，在书记、市长的大力帮助下，今年陕汽拟在365国际彩票下载_365名品汇推荐码多少_be365官网召开上游产品订货会，我们将抓住这次难得的机会，提前精准了解潜在招商企业，把功课做足，全力引进。二是以商招商。以氢都新能源产业城为依托，积极扶持万城众创围绕氢都驰拓新能源产业基地、墨西科技围绕石墨烯＋新能源储能产业园，以及北京新研氢能等一批“园中园”建设，打造储能、电池、新材料、制用氢等产业抱团集聚发展。三是拎包入住招商。今年拟开工建设50—70万平米标准化厂房，加上已建成的30万平米标准化厂房，引进轻资产投资项目快速落地投产达效。全年实现签约项目金额300亿元以上，开工率50％以上，到位资金达到30亿元以上。

（四）加快园区基础设施建设，推动产业集聚发展。一是突出核心区建设。继续实施湖东片区提质升级工程，推进恒安街道路全线通车，转型创新厅正式投入运营，正大路、建昌街等8条道路竣工通车；启动实施“双创园区PPP项目”，确保“总部基地”、“金融中心”、“企业服务中心”三大主体年内完成；积极推动“新能源汽车服务城”项目建设，确保年底初具规模。二是打造“专业化”产业园区。在继续完善氢都新能源产业城基础配套的基础上，启动产业二城、三城的规划建设。同时，全力加快365国际彩票下载_365名品汇推荐码多少_be365官网农产品精深加工园区建设，启动园区“五纵三横”8条道路建设。

（五）全力推进项目建设，打造区域经济新增长极。把项目建设作为抓经济促转型的重要载体和检验招商引资的“试金石”。一是全方位保障开工。积极争取土地直报，加大土地储备力度，全力保障土地供给；用好用活企业投资项目承诺制，全面实行领办帮办代办制度，加快手续办理速度。二是全过程保障建设。围绕“企业化管理项目，一线化紧盯项目”的推进思路，继续落实项目推进的“三项机制”和“四个一”工作法，用好包联领导、项目协调组、园区服务中心三只服务力量，及时解决项目建设过程中存在的困难和问题，用“店小二”服务理念为项目建设保驾护航。2020年全力推动城市动力、麦柯耐斯、远大PC等30个新建项目开工建设，雄韬氢能、尚镁合金等43个续建项目加速建设，力争2020年项目再开工一批、建成一批、投产见效一批。特别是要推动投资亿元以上的20个重点项目早日建成投产达效。

（六）切实优化营商环境，提高服务保障水平。坚持“三对”“六最”服务理念，推动营商环境提质升级。一是积极争取审批事项下放，完善“一张网”，管好用好“一枚章”，力争实现“办事不出区”。二是全面推进区域评估工作，为项目推进压缩报批时间，缩减审批环节和要件。进一步高标准规范化实行企业投资项目承诺制，推动项目快速落地。三是全面实行领办帮办代办制度，让企业“最多跑一次”。四是认真研究国务院《优化营商环境条例》，从市场主体保护、市场环境改善、政务服务水平提升、强化监督执法和法治保障等方面入手，进一步提升服务水平。